建設工(gōng)程消防設計審查驗收管理暫行規定

《建設工(gōng)程消防設計審查驗收管理暫行規定》已經2020年1月19日第15次部務會議審議通過，現予公布，自2020年6月1日起施行。

2020年4月1日

建設工(gōng)程消防設計審查驗收管理暫行規定

第一(yī)章　總則

第一(yī)條　爲了加強建設工(gōng)程消防設計審查驗收管理，保證建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量，根據《中(zhōng)華人民共和國建築法》《中(zhōng)華人民共和國消防法》《建設工(gōng)程質量管理條例》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條　特殊建設工(gōng)程的消防設計審查、消防驗收，以及其他建設工(gōng)程的消防驗收備案（以下(xià)簡稱備案）、抽查，适用本規定。

本規定所稱特殊建設工(gōng)程，是指本規定第十四條所列的建設工(gōng)程。

本規定所稱其他建設工(gōng)程，是指特殊建設工(gōng)程以外(wài)的其他按照國家工(gōng)程建設消防技術标準需要進行消防設計的建設工(gōng)程。

第三條　國務院住房和城鄉建設主管部門負責指導監督全國建設工(gōng)程消防設計審查驗收工(gōng)作。

縣級以上地方人民政府住房和城鄉建設主管部門（以下(xià)簡稱消防設計審查驗收主管部門）依職責承擔本行政區域内建設工(gōng)程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工(gōng)作。

跨行政區域建設工(gōng)程的消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工(gōng)作，由該建設工(gōng)程所在行政區域消防設計審查驗收主管部門共同的上一(yī)級主管部門指定負責。

第四條　消防設計審查驗收主管部門應當運用互聯網技術等信息化手段開(kāi)展消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工(gōng)作，建立健全有關單位和從業人員(yuán)的信用管理制度，不斷提升政務服務水平。

第五條　消防設計審查驗收主管部門實施消防設計審查、消防驗收、備案和抽查工(gōng)作所需經費(fèi)，按照《中(zhōng)華人民共和國行政許可法》等有關法律法規的規定執行。

第六條　消防設計審查驗收主管部門應當及時将消防驗收、備案和抽查情況告知(zhī)消防救援機構，并與消防救援機構共享建築平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資(zī)料。

第七條　從事建設工(gōng)程消防設計審查驗收的工(gōng)作人員(yuán)，以及建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理、技術服務等單位的從業人員(yuán)，應當具備相應的專業技術能力，定期參加職業培訓。

第二章　有關單位的消防設計、施工(gōng)質量責任與義務

第八條　建設單位依法對建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量負首要責任。設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理、技術服務等單位依法對建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量負主體(tǐ)責任。建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理、技術服務等單位的從業人員(yuán)依法對建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量承擔相應的個人責任。

第九條　建設單位應當履行下(xià)列消防設計、施工(gōng)質量責任和義務：

（一(yī)）不得明示或者暗示設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理、技術服務等單位及其從業人員(yuán)違反建設工(gōng)程法律法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準，降低建設工(gōng)程消防設計、施工(gōng)質量；

（二）依法申請建設工(gōng)程消防設計審查、消防驗收，辦理備案并接受抽查；

（三）實行工(gōng)程監理的建設工(gōng)程，依法将消防施工(gōng)質量委托監理；

（四）委托具有相應資(zī)質的設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理單位；

（五）按照工(gōng)程消防設計要求和合同約定，選用合格的消防産品和滿足防火(huǒ)性能要求的建築材料、建築構配件和設備；

（六）組織有關單位進行建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收時，對建設工(gōng)程是否符合消防要求進行查驗；

（七）依法及時向檔案管理機構移交建設工(gōng)程消防有關檔案。

第十條　設計單位應當履行下(xià)列消防設計、施工(gōng)質量責任和義務：

（一(yī)）按照建設工(gōng)程法律法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準進行設計，編制符合要求的消防設計文件，不得違反國家工(gōng)程建設消防技術标準強制性條文；

（二）在設計文件中(zhōng)選用的消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築材料、建築構配件和設備，應當注明規格、性能等技術指标，符合國家規定的标準；

（三）參加建設單位組織的建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收，對建設工(gōng)程消防設計實施情況簽章确認，并對建設工(gōng)程消防設計質量負責。

第十一(yī)條　施工(gōng)單位應當履行下(xià)列消防設計、施工(gōng)質量責任和義務：

（一(yī)）按照建設工(gōng)程法律法規、國家工(gōng)程建設消防技術标準，以及經消防設計審查合格或者滿足工(gōng)程需要的消防設計文件組織施工(gōng)，不得擅自改變消防設計進行施工(gōng)，降低消防施工(gōng)質量；

（二）按照消防設計要求、施工(gōng)技術标準和合同約定檢驗消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築材料、建築構配件和設備的質量，使用合格産品，保證消防施工(gōng)質量；

（三）參加建設單位組織的建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收，對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質量簽章确認，并對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質量負責。

第十二條　工(gōng)程監理單位應當履行下(xià)列消防設計、施工(gōng)質量責任和義務：

（一(yī)）按照建設工(gōng)程法律法規、國家工(gōng)程建設消防技術标準，以及經消防設計審查合格或者滿足工(gōng)程需要的消防設計文件實施工(gōng)程監理；

（二）在消防産品和具有防火(huǒ)性能要求的建築材料、建築構配件和設備使用、安裝前，核查産品質量證明文件，不得同意使用或者安裝不合格的消防産品和防火(huǒ)性能不符合要求的建築材料、建築構配件和設備；

（三）參加建設單位組織的建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收，對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質量簽章确認，并對建設工(gōng)程消防施工(gōng)質量承擔監理責任。

第十三條　提供建設工(gōng)程消防設計圖紙(zhǐ)技術審查、消防設施檢測或者建設工(gōng)程消防驗收現場評定等服務的技術服務機構，應當按照建設工(gōng)程法律法規、國家工(gōng)程建設消防技術标準和國家有關規定提供服務，并對出具的意見或者報告負責。

第三章　特殊建設工(gōng)程的消防設計審查

第十四條　具有下(xià)列情形之一(yī)的建設工(gōng)程是特殊建設工(gōng)程：

（一(yī)）總建築面積大(dà)于二萬平方米的體(tǐ)育場館、會堂，公共展覽館、博物(wù)館的展示廳；

（二）總建築面積大(dà)于一(yī)萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車(chē)站候車(chē)室、客運碼頭候船廳；

（三）總建築面積大(dà)于一(yī)萬平方米的賓館、飯店(diàn)、商(shāng)場、市場；

（四）總建築面積大(dà)于二千五百平方米的影劇院，公共圖書(shū)館的閱覽室，營業性室内健身、休閑場館，醫院的門診樓，大(dà)學的教學樓、圖書(shū)館、食堂，勞動密集型企業的生(shēng)産加工(gōng)車(chē)間，寺廟、教堂；

（五）總建築面積大(dà)于一(yī)千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房，兒童遊樂廳等室内兒童活動場所，養老院、福利院，醫院、療養院的病房樓，中(zhōng)小(xiǎo)學校的教學樓、圖書(shū)館、食堂，學校的集體(tǐ)宿舍，勞動密集型企業的員(yuán)工(gōng)集體(tǐ)宿舍；

（六）總建築面積大(dà)于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放(fàng)映廳、卡拉ＯＫ廳、夜總會、遊藝廳、桑拿浴室、網吧、酒吧，具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳；

（七）國家工(gōng)程建設消防技術标準規定的一(yī)類高層住宅建築；

（八）城市軌道交通、隧道工(gōng)程，大(dà)型發電(diàn)、變配電(diàn)工(gōng)程；

（九）生(shēng)産、儲存、裝卸易燃易爆危險物(wù)品的工(gōng)廠、倉庫和專用車(chē)站、碼頭，易燃易爆氣體(tǐ)和液體(tǐ)的充裝站、供應站、調壓站；

（十）國家機關辦公樓、電(diàn)力調度樓、電(diàn)信樓、郵政樓、防災指揮調度樓、廣播電(diàn)視樓、檔案樓；

（十一(yī)）設有本條第一(yī)項至第六項所列情形的建設工(gōng)程；

（十二）本條第十項、第十一(yī)項規定以外(wài)的單體(tǐ)建築面積大(dà)于四萬平方米或者建築高度超過五十米的公共建築。

第十五條　對特殊建設工(gōng)程實行消防設計審查制度。

特殊建設工(gōng)程的建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防設計審查，消防設計審查驗收主管部門依法對審查的結果負責。

特殊建設工(gōng)程未經消防設計審查或者審查不合格的，建設單位、施工(gōng)單位不得施工(gōng)。

第十六條　建設單位申請消防設計審查，應當提交下(xià)列材料：

（一(yī)）消防設計審查申請表；

（二）消防設計文件；

（三）依法需要辦理建設工(gōng)程規劃許可的，應當提交建設工(gōng)程規劃許可文件；

（四）依法需要批準的臨時性建築，應當提交批準文件。

第十七條　特殊建設工(gōng)程具有下(xià)列情形之一(yī)的，建設單位除提交本規定第十六條所列材料外(wài)，還應當同時提交特殊消防設計技術資(zī)料：

（一(yī)）國家工(gōng)程建設消防技術标準沒有規定，必須采用國際标準或者境外(wài)工(gōng)程建設消防技術标準的；

（二）消防設計文件拟采用的新技術、新工(gōng)藝、新材料不符合國家工(gōng)程建設消防技術标準規定的。　

前款所稱特殊消防設計技術資(zī)料，應當包括特殊消防設計文件，設計采用的國際标準、境外(wài)工(gōng)程建設消防技術标準的中(zhōng)文文本，以及有關的應用實例、産品說明等資(zī)料。

第十八條　消防設計審查驗收主管部門收到建設單位提交的消防設計審查申請後，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一(yī)次性告知(zhī)需要補正的全部内容。

第十九條　對具有本規定第十七條情形之一(yī)的建設工(gōng)程，消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起五個工(gōng)作日内，将申請材料報送省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門組織專家評審。

第二十條　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當建立由具有工(gōng)程消防、建築等專業高級技術職稱人員(yuán)組成的專家庫，制定專家庫管理制度。

第二十一(yī)條　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當在收到申請材料之日起十個工(gōng)作日内組織召開(kāi)專家評審會，對建設單位提交的特殊消防設計技術資(zī)料進行評審。

評審專家從專家庫随機抽取，對于技術複雜(zá)、專業性強或者國家有特殊要求的項目，可以直接邀請相應專業的中(zhōng)國科學院院士、中(zhōng)國工(gōng)程院院士、全國工(gōng)程勘察設計大(dà)師以及境外(wài)具有相應資(zī)曆的專家參加評審；與特殊建設工(gōng)程設計單位有利害關系的專家不得參加評審。

評審專家應當符合相關專業要求，總數不得少于七人，且獨立出具評審意見。特殊消防設計技術資(zī)料經四分(fēn)之三以上評審專家同意即爲評審通過，評審專家有不同意見的，應當注明。省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門應當将專家評審意見，書(shū)面通知(zhī)報請評審的消防設計審查驗收主管部門，同時報國務院住房和城鄉建設主管部門備案。

第二十二條　消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防設計審查申請之日起十五個工(gōng)作日内出具書(shū)面審查意見。依照本規定需要組織專家評審的，專家評審時間不超過二十個工(gōng)作日。

第二十三條　對符合下(xià)列條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防設計審查合格意見：

（一(yī)）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）設計單位具有相應資(zī)質；

（三）消防設計文件符合國家工(gōng)程建設消防技術标準(具有本規定第十七條情形之一(yī)的特殊建設工(gōng)程，特殊消防設計技術資(zī)料通過專家評審)。

對不符合前款規定條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防設計審查不合格意見，并說明理由。

第二十四條　實行施工(gōng)圖設計文件聯合審查的，應當将建設工(gōng)程消防設計的技術審查并入聯合審查。

第二十五條　建設、設計、施工(gōng)單位不得擅自修改經審查合格的消防設計文件。确需修改的，建設單位應當依照本規定重新申請消防設計審查。

第四章　特殊建設工(gōng)程的消防驗收

第二十六條　對特殊建設工(gōng)程實行消防驗收制度。

特殊建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收後，建設單位應當向消防設計審查驗收主管部門申請消防驗收；未經消防驗收或者消防驗收不合格的，禁止投入使用。

第二十七條　建設單位組織竣工(gōng)驗收時，應當對建設工(gōng)程是否符合下(xià)列要求進行查驗：

（一(yī)）完成工(gōng)程消防設計和合同約定的消防各項内容；

（二）有完整的工(gōng)程消防技術檔案和施工(gōng)管理資(zī)料（含涉及消防的建築材料、建築構配件和設備的進場試驗報告）；

（三）建設單位對工(gōng)程涉及消防的各分(fēn)部分(fēn)項工(gōng)程驗收合格；施工(gōng)、設計、工(gōng)程監理、技術服務等單位确認工(gōng)程消防質量符合有關标準；

（四）消防設施性能、系統功能聯調聯試等内容檢測合格。

經查驗不符合前款規定的建設工(gōng)程，建設單位不得編制工(gōng)程竣工(gōng)驗收報告。

第二十八條　建設單位申請消防驗收，應當提交下(xià)列材料：

（一(yī)）消防驗收申請表；

（二）工(gōng)程竣工(gōng)驗收報告；

（三）涉及消防的建設工(gōng)程竣工(gōng)圖紙(zhǐ)。

消防設計審查驗收主管部門收到建設單位提交的消防驗收申請後，對申請材料齊全的，應當出具受理憑證；申請材料不齊全的，應當一(yī)次性告知(zhī)需要補正的全部内容。

第二十九條　消防設計審查驗收主管部門受理消防驗收申請後，應當按照國家有關規定，對特殊建設工(gōng)程進行現場評定。現場評定包括對建築物(wù)防（滅）火(huǒ)設施的外(wài)觀進行現場抽樣查看；通過專業儀器設備對涉及距離(lí)、高度、寬度、長度、面積、厚度等可測量的指标進行現場抽樣測量；對消防設施的功能進行抽樣測試、聯調聯試消防設施的系統功能等内容。

第三十條　消防設計審查驗收主管部門應當自受理消防驗收申請之日起十五日内出具消防驗收意見。對符合下(xià)列條件的，應當出具消防驗收合格意見：

（一(yī)）申請材料齊全、符合法定形式；

（二）工(gōng)程竣工(gōng)驗收報告内容完備；

（三）涉及消防的建設工(gōng)程竣工(gōng)圖紙(zhǐ)與經審查合格的消防設計文件相符；

（四）現場評定結論合格。

對不符合前款規定條件的，消防設計審查驗收主管部門應當出具消防驗收不合格意見，并說明理由。

第三十一(yī)條　實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯合驗收的建設工(gōng)程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統一(yī)出具。

第五章　其他建設工(gōng)程的消防設計、備案與抽查

第三十二條　其他建設工(gōng)程，建設單位申請施工(gōng)許可或者申請批準開(kāi)工(gōng)報告時，應當提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料。

未提供滿足施工(gōng)需要的消防設計圖紙(zhǐ)及技術資(zī)料的，有關部門不得發放(fàng)施工(gōng)許可證或者批準開(kāi)工(gōng)報告。

第三十三條　對其他建設工(gōng)程實行備案抽查制度。

其他建設工(gōng)程經依法抽查不合格的，應當停止使用。

第三十四條　其他建設工(gōng)程竣工(gōng)驗收合格之日起五個工(gōng)作日内，建設單位應當報消防設計審查驗收主管部門備案。

建設單位辦理備案，應當提交下(xià)列材料：

（一(yī)）消防驗收備案表；

（二）工(gōng)程竣工(gōng)驗收報告；

（三）涉及消防的建設工(gōng)程竣工(gōng)圖紙(zhǐ)。

本規定第二十七條有關建設單位竣工(gōng)驗收消防查驗的規定，适用于其他建設工(gōng)程。

第三十五條　消防設計審查驗收主管部門收到建設單位備案材料後，對備案材料齊全的，應當出具備案憑證；備案材料不齊全的，應當一(yī)次性告知(zhī)需要補正的全部内容。

第三十六條　消防設計審查驗收主管部門應當對備案的其他建設工(gōng)程進行抽查。抽查工(gōng)作推行“雙随機、一(yī)公開(kāi)”制度,随機抽取檢查對象,随機選派檢查人員(yuán)。抽取比例由省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門，結合轄區内消防設計、施工(gōng)質量情況确定，并向社會公示。

消防設計審查驗收主管部門應當自其他建設工(gōng)程被确定爲檢查對象之日起十五個工(gōng)作日内，按照建設工(gōng)程消防驗收有關規定完成檢查，制作檢查記錄。檢查結果應當通知(zhī)建設單位，并向社會公示。

第三十七條　建設單位收到檢查不合格整改通知(zhī)後，應當停止使用建設工(gōng)程，并組織整改，整改完成後，向消防設計審查驗收主管部門申請複查。

消防設計審查驗收主管部門應當自收到書(shū)面申請之日起七個工(gōng)作日内進行複查，并出具複查意見。複查合格後方可使用建設工(gōng)程。

第六章　附則

第三十八條　違反本規定的行爲，依照《中(zhōng)華人民共和國建築法》《中(zhōng)華人民共和國消防法》《建設工(gōng)程質量管理條例》等法律法規給予處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

建設、設計、施工(gōng)、工(gōng)程監理、技術服務等單位及其從業人員(yuán)違反有關建設工(gōng)程法律法規和國家工(gōng)程建設消防技術标準，除依法給予處罰或者追究刑事責任外(wài)，還應當依法承擔相應的民事責任。

第三十九條　建設工(gōng)程消防設計審查驗收規則和執行本規定所需要的文書(shū)式樣，由國務院住房和城鄉建設主管部門制定。

第四十條　新頒布的國家工(gōng)程建設消防技術标準實施之前，建設工(gōng)程的消防設計已經依法審查合格的，按原審查意見的标準執行。

第四十一(yī)條　住宅室内裝飾裝修、村(cūn)民自建住宅、救災和非人員(yuán)密集場所的臨時性建築的建設活動，不适用本規定。　

第四十二條　省、自治區、直轄市人民政府住房和城鄉建設主管部門可以根據有關法律法規和本規定，結合本地實際情況，制定實施細則。

第四十三條　本規定自2020年6月1日起施行。